Ministerstwo Zdrowia wysłało do społecznych konsultacji projekt ustawy o dodatkowym ubezpieczeniu zdrowotnym. Zakłada on między innymi powstanie ulgi podatkowej w przypadku kupna polis dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Jak deklaruje resort, głównym zadaniem regulacji jest zagwarantowanie świadczeniobiorcom należytej realizacji ich uprawnień wynikających z systemu zwyczajnego ubezpieczenia zdrowotnego , a ponadto wprowadzenie instrumentów dla dalszego rozwoju rynku dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych.

Wprowadzenie w życie tych celów ma na celu poprawę dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, stworzenie świadczeniodawcom alternatywnych, w porównaniu do kontraktów z NFZ, źródeł finansowania świadczeń opieki zdrowotnej, stworzenie świadczeniodawcom sposobności racjonalnego kontrolowania i wykorzystania wolnych zasobów, zwiększenie poziomu finansowania świadczeń opieki zdrowotnej , a ponadto ich jakości.

W zgodzie z projektem, umowa dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego będzie zawierana wśród ubezpieczającym częściej pacjentem i równocześnie ubezpieczonym) , a ponadto zakładem ubezpieczeń. Na podstawie tej umowy, zakład ubezpieczeń będzie obejmował ochroną ubezpieczeniową pacjenta na wypadek zdarzenia powodującego konieczność udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej.

Resort zdrowia przewiduje prowadzenie obowiązku realizacji poprzez świadczeniodawcę kontraktu podpisanego z Narodowym Funduszem Zdrowia na określonym poziomie (90 proc. w systemie zwiększającym się) jako warunku udzielania świadczeń w ramach dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Zadaniem tego rozwiązania jest zagwarantowanie, że świadczeniodawcy będą realizowali kontrakty zobowiązane z NFZ zgodnie z harmonogramem i planem rzeczowo-finansowym ustalonym w momencie podpisywania umowy, a do udzielania świadczeń własnych będą wykorzystywane tylko wolne zasoby w ilości niezakontraktowanej poprzez NFZ.

Projekt ustawy przewiduje w dodatku możliwość obejmowania produktami ubezpieczeniowymi świadczeń medycyny pracy. Tworząc takie produkty, zakład ubezpieczeń będzie jednak zobowiązany stosować wszystkie określone przepisami prawa priorytetowo kodeksem pracy , a ponadto ustawą o służbie medycyny pracy) wymogi dotyczące udzielania świadczeń z tego zakresu. Nowa regulacja zakłada również wprowadzenie ulgi podatkowej w przypadku zakupu polis dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego, a również sposobności finansowania polis dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego w ramach zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.

Ministerstwo Zdrowia liczy na to, że publiczne jednostki służby zdrowia zyskają dzięki ustawie dostęp do rynku własnych usług zdrowotnych. Indywidualne wydatki na opiekę zdrowotną wzrosły z około 19 mld zł w 2005 r. do 30 mld zł w2010. Z perspektywy wartości całego rynku ochrony zdrowia w Polsce (około 90 mld zł), znakomita większość wydatków, około 60 mld zł, stanowią wydatki publiczne, z czego około 57 mld zł to wydatki Narodowego Funduszu Zdrowia.